省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)展“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展”協(xié)商調(diào)研工作。對(duì)此，省政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)主任會(huì)議，研究制定了第二專(zhuān)題協(xié)商調(diào)研工作方案，成立了8個(gè)選題調(diào)研組。

7月17日，省政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，聽(tīng)取與第二專(zhuān)題調(diào)研內(nèi)容相關(guān)的部門(mén)工作情況介紹，開(kāi)展互動(dòng)交流，收集相關(guān)資料，為下一步調(diào)研工作打好基礎(chǔ)。各個(gè)調(diào)研組也于8月先后赴昆明、玉溪、曲靖、大理、保山、臨滄、怒江等地開(kāi)展了深入細(xì)致的調(diào)研工作，并在調(diào)研結(jié)束后提交了8份調(diào)研報(bào)告和10份發(fā)言材料。同時(shí)，發(fā)動(dòng)省政協(xié)委員在8月10日至9月10日之間通過(guò)云南政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺(tái)積極參與第二專(zhuān)題網(wǎng)絡(luò)議政。截至9月10日，共有46名委員參與網(wǎng)絡(luò)議政，累計(jì)發(fā)言48次。

助推智慧農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

就著力解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，調(diào)研組建議：一是在“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)云南干熱河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)提水引水工程，提高金沙江、紅河、怒江、瀾滄江等河流的水綜合灌溉利用率，提升沿線土地利用效率，組織實(shí)施新品種和新技術(shù)推廣，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是構(gòu)建以生態(tài)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，緊扣“生態(tài)農(nóng)業(yè)+大健康產(chǎn)業(yè)”，賦予高原特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特的健康價(jià)值，衍生生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)等相關(guān)高端服務(wù)業(yè)。三是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)類(lèi)公司、供銷(xiāo)合作社、專(zhuān)業(yè)合作社、村級(jí)組織和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。四是以需求為導(dǎo)向推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，打破地域、部門(mén)、學(xué)科界限，最大限度發(fā)揮協(xié)同作用。

就鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)研組建議：一是將脫貧攻堅(jiān)系列政策延續(xù)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的政策措施，建立返貧幫扶制度機(jī)制，確保脫貧戶(hù)剛出現(xiàn)返貧苗頭就能及時(shí)幫扶。二是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到增收致富可持續(xù)，切實(shí)提升貧困地區(qū)的“造血”能力，因地制宜發(fā)展特色精品產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，穩(wěn)定市場(chǎng)渠道，謀求農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展的良好局面。三是抓好勞動(dòng)者素質(zhì)提升，確保就業(yè)穩(wěn)定大局，積極創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，發(fā)展好扶貧車(chē)間，千方百計(jì)增加就近就業(yè)崗位。四是探索建立防止因病因傷返貧制度保障體系，針對(duì)大病重病農(nóng)村人口做好兜底保障工作，建立多層次醫(yī)療衛(wèi)生健康保障體系，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。

就以“智慧農(nóng)業(yè)”為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)研組建議：一是提高思想認(rèn)識(shí)，抓好頂層設(shè)計(jì)，完善政策支持，將加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目立項(xiàng)、安排扶持資金等促進(jìn)措施，寫(xiě)入全省的《“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》及《新基建發(fā)展規(guī)劃》中。二是開(kāi)展試點(diǎn)示范，發(fā)揮帶動(dòng)作用，打造推廣一批發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)示范地區(qū)，為我省智慧農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展探索、積累經(jīng)驗(yàn)。三是堅(jiān)持市場(chǎng)主體，借助社會(huì)力量，吸引金融和社會(huì)資本投入智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)；積極尋求與發(fā)達(dá)地區(qū)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)以及知名電商平臺(tái)合作，助推我省智慧農(nóng)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

全面發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

就強(qiáng)化“合作社+龍頭企業(yè)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，調(diào)研組建議：一是“十四五”規(guī)劃應(yīng)對(duì)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展方向路徑作出明確并給予政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持其發(fā)展壯大。二是破解利益聯(lián)結(jié)不緊密的問(wèn)題，將健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要抓手，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并作為示范創(chuàng)建、政策扶持的依據(jù)。三是破解扶持措施落實(shí)難的問(wèn)題，更加注重程序性制度建設(shè)，完善保障政策落實(shí)的“政策”，形成完備的政策體系。

就強(qiáng)化精深加工和市場(chǎng)開(kāi)拓，解決好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)面臨的相關(guān)問(wèn)題，調(diào)研組建議：一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持企業(yè)加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用力度，開(kāi)展精深加工技術(shù)和信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，支持有條件的龍頭企業(yè)上市融資，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌影響力大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。三是加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，圍繞8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和生豬產(chǎn)業(yè)，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)上遴選20個(gè)左右有市場(chǎng)主體帶動(dòng)、有較響產(chǎn)品品牌、有一定規(guī)?；A(chǔ)的優(yōu)質(zhì)基地。

就加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，為綠色食品保質(zhì)保鮮提供支撐，調(diào)研組建議：一是強(qiáng)化政策支持和政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，完善體系，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、電價(jià)優(yōu)惠、金融支持、用地保障等政策措施。二是加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從源頭解決冷鏈物流“最先一公里”問(wèn)題；依托大型批發(fā)市場(chǎng)、物流園區(qū)和大中型龍頭企業(yè)等，支持建設(shè)一批低溫加工處理、冷藏保鮮及冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，形成區(qū)域性集配中心。三是加快完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建立集生產(chǎn)信息發(fā)布、全程溫控、追溯跟蹤、產(chǎn)品查詢(xún)等功能為一體的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

就以農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)改革為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，調(diào)研組建議：一是不斷加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)。二是盡快完善修訂相關(guān)法律，明確農(nóng)村“三權(quán)三證”用益物權(quán)抵押的法律地位。三是積極推進(jìn)確權(quán)頒證掃尾工作。四是不斷提高金融監(jiān)管水平，充實(shí)金融監(jiān)管縣級(jí)一線隊(duì)伍力量。五是加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，改善農(nóng)村金融環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施“信用戶(hù)”“信用村”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的評(píng)選與宣傳。

就發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)和鞏固基層組織凝聚力，調(diào)研組建議：一是把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入省市縣鄉(xiāng)四級(jí)“十四五”規(guī)劃，突出規(guī)劃引領(lǐng)，高位推動(dòng)，按照“一縣一總規(guī)、一鄉(xiāng)一規(guī)劃、一村一計(jì)劃”的要求，制定縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出具體的發(fā)展目標(biāo)。二是壓實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任，凝聚鎮(zhèn)村干部合力，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)作為縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)管理考核責(zé)任制考核，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任與鎮(zhèn)（街道）班子成員、村（社區(qū)）兩委班子成員工作實(shí)績(jī)考核相掛鉤。三是培育集體經(jīng)濟(jì)組織，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。培育合作社、獨(dú)資公司、股份公司等經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)黨群抱團(tuán)、產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)，開(kāi)展多層次、多渠道、多方位、多要素合作，全面發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。（王曉陽(yáng)）